Por: Rolando Kempff Bacigalupo
Fundempresa es una institución sin fines de lucro, que tiene como objeto la prestación, promoción y difusión del Registro de Comercio de Bolivia. Está conformada por la Cámara Nacional de Comercio (CNC), la Cámara de Industria y Comercio de Santa Cruz (CAINCO), la Cámara Nacional de Industria (CNI) y la Cámara de la Construcción de Santa Cruz (CADECOCRUZ), y fue constituida luego de firmado el Contrato de Concesión, el 17 de diciembre de 2001, por un plazo de 20 años. Comenzó sus operaciones en 2002 con la expresa finalidad de modernizar el servicio del Registro de Comercio.
El servicio de registro de comercio que realiza Fundempresa está bajo la tuición del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, y fiscalizado por la Autoridad de Fiscalización de Empresas (AEMP).
Fundempresa permitió institucionalizar el registro nacional de comercio. En 20 años de trabajo, logró convertir un desordenado archivo que provocaba deterioro del patrimonio documental y la total ausencia de informatización de la información, en una institución digitalizada, orgullo del manejo archivístico y con cero corrupción.
La gestión documental archivística profesional que desarrolló Fundempresa, ahora cuenta con toda la documentación ordenada, clasificada y resguardada en 15 mil cajas que contienen más de 900 mil carpetas y más de 1 millón de documentos catalogados. La misma información está digitalizada en archivos modernos y en condiciones óptimas, en un sistema informático que generó más de 2 millones de imágenes disponibles para consulta inmediata y rápida.
Es importante destacar que, cuando el Registro de Comercio estaba bajo la responsabilidad de la gestión pública, solo tenía oficinas en la ciudad de La Paz y ésta no generaba ingresos para el Estado. En estos últimos 20 años, por concepto de derecho de concesión, Fundempresa cancela el 40% sobre los ingresos netos. Hasta diciembre del 2020, se entregó al MDPyEP 210.255.321 bolivianos (30.209.098 dólares). Y, en 20 años, nunca se incrementaron los aranceles en ningún trámite.
Fundempresa debió realizar una alta inversión en un sistema informático especializado, desarrollado en Colombia con tecnología alemana. Esto le permitió tener el soporte adecuado para atender sin dificultades todos los requerimientos que se presentan a nivel nacional, con características multiusuario y poder realizar la transmisión veloz y con una capacidad de almacenamiento de datos e imágenes. Con este sistema, los usuarios se pueden conectar desde cualquier punto físico del país, pues cuenta con acceso remoto, que permite la interoperabilidad con instituciones del Estado a fin de reducir la burocracia y compartir la información del registro de comercio en tiempo real.
Fundempresa comparte información del registro de comercio con 30 instituciones del Estado, entre las que se pueden mencionar a la Aduana, Agetic, ANH, AEMP, ATT, BCB, FELCN, Contraloría, Alcaldías, Gobernaciones y varios Ministerios. Habilitó oficinas en todas las ciudades capitales del país, además de El Alto, Montero y Quillacollo, llegando a 16 oficinas con capacidad de gestionar cualquier trámite del registro de comercio ahora tiene cobertura nacional.
Otra de las actividades que desarrollo fue la disminución y simplificación de la burocracia. Durante la gestión pública los requisitos para la inscripción, actualización o registro de actos y documentos eran definidos por el personal de las instituciones de manera discrecional. Los trámites eran solicitados por el usuario mediante Memoriales y se emitían Resoluciones Administrativas por cada sociedad y acto registrado, suscritos por el Director Nacional. Esto aumentó la burocracia y extendió los tiempos de tramitación.
Fundempresa tiene un Manual de Procedimientos de Trámites que estipula con claridad los pasos a seguir. El usuario puede solicitar formularios gratuitos que tienen calidad de declaración jurada, disponibles en el portal web y las oficinas, y entregarlos como certificados digitales con certificación QR. Con relación a los plazos, el manual de trámites establece un plazo de 24 horas; durante la gestión pública no tenía plazos definidos.
La innovación tecnológica hace la diferencia entre las dos formas de administrar el registro de comercio. Fundempresa tiene un portal web con consultas de empresas, directorio empresarial, estadísticas, documentación sobre los trámites y otros. Se cuenta con una ventanilla virtual que permite realizar: 100% de los trámites del Registro de Comercio por Internet, la inscripción de una empresa en línea, la actualización de la Matrícula de Comercio. Se crea la Gaceta de Comercio Electrónica para publicaciones comerciales.
Las mejoras y logros alcanzados por Fundempresa en el registro del comercio continúan. De manera enunciativa podemos mencionar el sistema de impugnación dentro el ámbito administrativo; adecuada gestión de reclamos, que permitió solucionar el 100% de los reclamos presentados; funcionamiento de ocho canales de informaciones y asesoramiento moderno y personalizado; generación de información estadística sobre el comportamiento empresarial; sistema de calidad certificado, convirtiéndose en el primer registro público con calidad certificada ISO 9001, así se puede certificar que de las 9.940 empresas registradas en 2002, se llegó a fines del 2020 con 336.823 empresas,
Durante 20 años Fundempresa ha mantenido una gestión transparente, sin corrupción en sus operaciones. Todas las acciones señaladas permitieron que esta fundación consolide un servicio con seguridad jurídica, confiable y transparente para el sector empresarial y la sociedad boliviana.
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* Es Economista, con doctorado en la Universidad de Salvador de Argentina, Presidente de la Cámara Nacional de Comercio, Presidente de Fundempresa, Miembro de Número de la Academia Boliviana de Ciencias Económicas.